尊敬的各位公眾：

    根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2012〕1095號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將改建鐵路東莞市石龍鐵路集裝箱辦理站工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析主要風(fēng)險(xiǎn)及措施予以公示。歡迎各界人士以來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)的形式反映情況，發(fā)表看法和意見(jiàn)。

一、項(xiàng)目基本情況

（一）地理位置

     本項(xiàng)目位于東莞市石龍鎮(zhèn)西北部石龍站東側(cè)，處于東莞市石龍鎮(zhèn)、惠州市博羅縣石灣鎮(zhèn)與廣州市增城區(qū)石灘鎮(zhèn)三地交界處，距離東莞市中心約13km，距離廣州市中心約69km，距離惠州市中心約60km。

（二）功能定位

     根據(jù)石龍站的吸引范圍，貨物品類(lèi)等，石龍集裝箱辦理站的功能定位主要是：是廣東珠江東岸重要的鐵路集裝箱辦理站，以國(guó)際集裝箱運(yùn)輸為主，兼顧內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸；中外運(yùn)國(guó)際物流園中心的鐵路運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)的重要載體。

（三）建設(shè)內(nèi)容

     石龍鐵路集裝箱辦理站，鋪軌長(zhǎng)度12.36鋪軌公里，征地1371畝，拆遷房屋62800平方米，站場(chǎng)土石方325.2萬(wàn)立方米，框架中橋126頂平方，涵洞44橫延米，站線(xiàn)鋪新軌12.36鋪軌公里，鋪道岔12組，房屋總面積132243平方米。項(xiàng)目建成后，總計(jì)發(fā)到運(yùn)量近期720萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期980萬(wàn)噸。

（四）投資規(guī)模及總工期

     本項(xiàng)目包括發(fā)到場(chǎng)工程和貨場(chǎng)工程，工程總量12.359 鋪軌公里，預(yù)計(jì)總投資為235900.85 萬(wàn)元。工程靜態(tài)投資額為227511萬(wàn)元，其中資本金和銀行貸款各占50%，總工期考慮為24個(gè)月。

（五）社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

    本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于打造廣東陸上“絲綢之路”大通道，深化實(shí)施“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)廣東外貿(mào)發(fā)展的需要，促進(jìn)珠江東岸區(qū)域跨境電商發(fā)展，打造中俄合作產(chǎn)業(yè)園，完善中外運(yùn)國(guó)際物流中心物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)的意義和作用巨大，具備充分的建設(shè)必要性。??

??石龍鐵路集裝箱辦理站區(qū)位圖

二、項(xiàng)目可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

    根據(jù)改建鐵路東莞市石龍鐵路集裝箱辦理站工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的初步分析，可能存在的12項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素為：

1、立項(xiàng)、審批程序

2、規(guī)劃選址

3、立項(xiàng)過(guò)程中公眾參與

4、征地拆遷及補(bǔ)償

5、被征地農(nóng)民就業(yè)及生活影響

6、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、管理

7、資金籌措和保障

8、生態(tài)環(huán)境影響（大氣、水、噪聲、固體廢棄物、防洪排澇、綠化等環(huán)境）

9、對(duì)周邊交通的影響

10、社會(huì)治安和公共安全

11、歷史遺留問(wèn)題

12、社會(huì)輿論風(fēng)險(xiǎn)

三、項(xiàng)目擬采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

     根據(jù)上述可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)擬采取下列風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施：

（一）建設(shè)單位須嚴(yán)按照國(guó)家、地方的有關(guān)政策法規(guī)和行政審批要求，依法、合規(guī)、按程序報(bào)批示范區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)篇、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。

（二）集裝箱辦理站工程項(xiàng)目的總體規(guī)劃要符合廣東省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、東莞市、惠州市及廣州市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、東莞市、惠州市及廣州市城市總體規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要符合東莞市相關(guān)政策和規(guī)劃。

（三）尊重市民的知情權(quán)，加強(qiáng)宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公示、社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，及時(shí)公布項(xiàng)目與大眾有關(guān)的信息，加強(qiáng)信息的公開(kāi)化，透明化，讓公眾了解集裝箱辦理站的開(kāi)發(fā)建設(shè)，及時(shí)回復(fù)社會(huì)對(duì)項(xiàng)目關(guān)注的問(wèn)題，解答公眾的疑問(wèn)。

（四）具體建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、廣東省、東莞市、惠州市、廣州市等關(guān)于土地房屋征收相關(guān)政策文件、補(bǔ)償文件和標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的征地拆遷工作方案，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)償資金數(shù)額，并加快落實(shí)資金到位，維護(hù)被征遷群眾、企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）加快制定未來(lái)規(guī)劃發(fā)展的資金籌措方案，進(jìn)行多種資金籌措方案的比選研究，探索創(chuàng)新投資模式，建立健全多元化的資金籌措及融資平臺(tái)。

（六）加強(qiáng)污染防治檢查監(jiān)督。對(duì)污染物實(shí)行總量控制要求，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁直接排放，必須經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)鐵路沿線(xiàn)空間布局的劃分，做好水土保持防治措施，保證集裝箱辦理站生態(tài)平衡，做到可持續(xù)發(fā)展。

（七）與當(dāng)?shù)卣餐瑯?gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮各層次維穩(wěn)工作部門(mén)的作用，成立社會(huì)維穩(wěn)和風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)動(dòng)小組，快速靈敏的應(yīng)急處理機(jī)制和矛盾分級(jí)分責(zé)化解機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解工作職責(zé)。

（八）落實(shí)財(cái)政、稅收、金融等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題，切實(shí)幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共就業(yè)、人才服務(wù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系。

（九）制定相應(yīng)的調(diào)解方案，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用衽c流動(dòng)人口、外來(lái)人口的矛盾糾紛力爭(zhēng)做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（十）對(duì)于歷史遺留問(wèn)題，集裝箱辦理站在規(guī)劃落實(shí)后，實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)展前，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織各有關(guān)職能部門(mén)成立遺留問(wèn)題工作小組，盡快與當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織及相關(guān)群眾取得溝通，了解情況，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)制定切實(shí)可行的問(wèn)題解決方案，并將方案公布征求群眾意見(jiàn)。征得群眾同意后盡快落實(shí)解決方案。

（十一）建立完善輿情監(jiān)控、預(yù)警機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多方渠道關(guān)注輿情走向，及時(shí)、全面地收集媒體信息，定期進(jìn)行民意調(diào)查，跟蹤發(fā)展變化，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，預(yù)測(cè)走向趨勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早應(yīng)對(duì)、早處置，制定應(yīng)對(duì)媒體炒作的宣傳預(yù)案和對(duì)外宣傳口徑，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的預(yù)見(jiàn)性，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，防止矛盾激化，引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)平穩(wěn)健康發(fā)展。對(duì)突發(fā)事件需要媒體注重拓展輿情搜集渠道，全面把控輿情信息，完善輿情研判機(jī)制。

四、公眾提出意見(jiàn)及建議的方式和期限

     公示時(shí)間：2015年7月28日至2015年8月10日（共10個(gè)工作日），公眾可在本項(xiàng)目公示之日起10個(gè)工作日內(nèi)以實(shí)名方式向廣州巴菲特投資咨詢(xún)有限公司或廣鐵（集團(tuán)）公司廣州工程建設(shè)指揮部提出書(shū)面意見(jiàn)。

評(píng)估單位：廣州巴菲特投資咨詢(xún)有限公司

聯(lián)系人：陳旭斌              電話(huà)：18011778616

傳真：020-84051161           郵箱：gzbuffet@126.com

通訊地址：廣州市海珠區(qū)江曉路寶成街10號(hào)A座1801室

建設(shè)單位：廣鐵（集團(tuán)）公司廣州工程建設(shè)指揮部

聯(lián)系人：賓彬              電話(huà)：13570111650

  郵箱： 975794891@qq.com

通訊地址：廣州市天河路236號(hào)廣梅汕鐵路大廈17樓

 廣鐵（集團(tuán)）公司廣州工程建設(shè)指揮部 

廣州巴菲特投資咨詢(xún)有限公司

                                                                             2015年7月28日