廣東省人民政府關于發(fā)布《廣東省政府核準的
投資項目目錄（2017年本）》的通知

粵府〔2017〕113號

來源：廣東省人民政府網(wǎng) 發(fā)布時間：2017-11-15

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構： 

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》，進一步加大簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革力度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實轉變政府投資管理職能，加強和改進宏觀調控，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場主體擴大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，根據(jù)《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號），現(xiàn)發(fā)布《廣東省政府核準的投資項目目錄（2017年本）》，并就有關事項通知如下： 

　　一、企業(yè)投資建設本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等利用自有資金、不申請政府投資建設的項目，按照企業(yè)投資項目進行管理?！?/p>

　　二、法律、行政法規(guī)、國家和省制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、節(jié)能政策、用海用島政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準機關和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋管理、行業(yè)管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據(jù)。　

　　發(fā)展改革部門要會同有關部門抓緊編制完善相關領域專項規(guī)劃，為各地做好項目核準工作提供依據(jù)。　

　　環(huán)境保護部門應根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管?！?/p>

　　三、要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準對投資活動的規(guī)范引導作用。把發(fā)展規(guī)劃作為引導投資方向，穩(wěn)定投資運行，規(guī)范項目準入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。落實產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄等，為企業(yè)投資活動提供依據(jù)和指導。構建更加科學、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準入標準體系，強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等市場準入標準。完善行業(yè)宏觀調控政策措施和部門間協(xié)調機制，形成工作合力，促進相關行業(yè)有序發(fā)展。　

　　四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，要嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號），各地、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關部門和機構不得辦理土地（海域、無居民海島）供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務，并合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。　

　　省內(nèi)禁止建設煤礦項目。　

　　嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關鍵技術和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關要求?！?/p>

　　五、項目核準機關要改進完善管理辦法，切實提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規(guī)定權限、程序和時限等要求進行審查。有關部門要密切配合，按照職責分工，相應改進管理辦法，依法加強對投資活動的管理。　

　　六、本目錄中明確規(guī)定為“省級政府投資主管部門核準”的項目，在深圳市行政區(qū)域內(nèi)投資建設的，由深圳市政府投資主管部門核準。廣州市和地級市行政區(qū)域內(nèi)投資建設的非跨市“省級政府投資主管部門核準”項目，在國家同意下放前，委托廣州市和地級市政府投資主管部門實施，其中抽水蓄能電站項目，不涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，除新建（含異地擴建）外的進口液化天然氣接收、儲運設施項目，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元以下的限制類項目，僅委托廣州市實施。省、市有關部門要在充分研究協(xié)商的基礎上，依法簽訂書面委托協(xié)議，細化明確委托事項具體內(nèi)容、執(zhí)行方式、雙方權利義務、責任劃分、監(jiān)管措施、委托期限等內(nèi)容?！?/p>

　　七、按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實監(jiān)管責任，注重發(fā)揮市縣政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護、質量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。投資項目核準權限下放后，監(jiān)管責任要同步下移，確保放得下、接得住、管得好。各地、各部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強化事中事后監(jiān)管，切實承擔起監(jiān)管職責?！?/p>

　　八、對取消核準改為備案管理的項目，項目備案機關要加強發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準把關，行業(yè)管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門要按職責分工加強對項目的指導和約束。　

　　九、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。商務主管部門按國家有關規(guī)定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進行審核或備案管理。按規(guī)定須核準的工業(yè)、信息化領域的技術改造項目，由經(jīng)濟和信息化主管部門負責辦理項目核準手續(xù)?！?/p>

　　十、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《廣東省政府核準的投資項目目錄（2014年本）》同時廢止?！稄V東省企業(yè)投資項目準入負面清單（核準準入類）》按照本目錄執(zhí)行。 

　　廣東省人民政府

　　2017年11月2日

廣東省政府核準的投資項目目錄（2017年本）

　　一、農(nóng)業(yè)水利 

　　農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門核準?！?/p>

　　水庫：在跨界河流和跨?。▍^(qū)、市）河流上建設的庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的水庫項目報國務院核準；在跨界河流和跨省（區(qū)、市）河流上建設的其余水庫項目報國務院投資主管部門核準。在跨地級以上市河流上建設的水庫項目，由省政府投資主管部門核準；其余水庫項目由地級以上市政府投資主管部門核準。　

　　其他水事工程：涉及跨界河流、跨省（區(qū)、市）水資源配置調整的項目報國務院投資主管部門核準。涉及跨流域、跨地級以上市水資源配置調整的項目由省政府投資主管部門核準；地級以上市行政區(qū)域內(nèi)涉及跨縣級（含市轄區(qū)）行政區(qū)水資源配置調整項目由地級以上市政府投資主管部門核準；其余項目由縣級（含市轄區(qū)）政府投資主管部門核準?！?/p>

　　二、能源 

　　水電站：在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上建設的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目報國務院投資主管部門核準，其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目報國務院核準。在跨地級以上市河流上建設的項目由省政府投資主管部門核準；其余項目由地級以上市政府投資主管部門核準?！?/p>

　　抽水蓄能電站：由省級政府投資主管部門按照國家制定的相關規(guī)劃核準?！?/p>

　　火電站（含自備電站）：農(nóng)林生物質發(fā)電項目，由省級政府投資主管部門在國家和省制定的規(guī)劃、計劃內(nèi)核準。其余項目由省政府投資主管部門核準，其中燃煤燃氣火電項目應在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內(nèi)核準。　

　　熱電站（含自備電站）：抽凝式燃煤熱電項目由省政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內(nèi)核準；其余項目需納入省能源專項規(guī)劃，燃氣熱電項目由省政府投資主管部門核準，天然氣分布式能源站、背壓式（含抽背）燃煤熱電項目由地級以上市政府投資主管部門核準?！?/p>

　　風電站：由地級以上市政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內(nèi)核準?！?/p>

　　核電站：報國務院核準?！?/p>

　　電網(wǎng)工程：涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目報國務院投資主管部門核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務院備案。不涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由省級政府投資主管部門按照國家制定的相關規(guī)劃核準。其余項目需納入省能源專項規(guī)劃，跨地級以上市項目由省政府投資主管部門核準，地級以上市行政區(qū)域內(nèi)項目由地級以上市政府投資主管部門核準?！?/p>

　　煤礦：省內(nèi)禁止建設?！?/p>

　　煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目，報國務院投資主管部門核準?！?/p>

　　液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由地級以上市政府投資主管部門核準?！?/p>

　　進口液化天然氣接收、儲運設施：新建（含異地擴建）項目報國務院行業(yè)管理部門核準，其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的項目由國務院投資主管部門核準并報國務院備案。其余項目由省級政府投資主管部門核準?！?/p>

　　輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項目報國務院投資主管部門核準，其中跨境項目報國務院備案。其余項目由省政府投資主管部門核準?！?/p>

　　輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項目報國務院投資主管部門核準，其中跨境項目報國務院備案。省主干管網(wǎng)、跨地級以上市管網(wǎng)項目由省政府投資主管部門核準。其余項目由地級以上市政府投資主管部門核準?！?/p>

　　煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準。未列入國家批準的相關規(guī)劃的新建煉油及擴建一次煉油項目，禁止建設?！?/p>

　　變性燃料乙醇：由省級政府投資主管部門核準?！?/p>

　　三、交通運輸 

　　新建（含增建）鐵路：列入國家批準的相關規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省政府投資主管部門核準；地方城際鐵路項目由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準，并報國務院投資主管部門備案；其余項目由省政府投資主管部門核準?！?/p>

　　公路：國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)項目由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準，地方高速公路項目和跨地級以上市公路項目由省政府投資主管部門核準；省道、跨縣（市、區(qū)）的其他項目由地級以上市政府投資主管部門核準；其余項目由縣級（含市轄區(qū)）政府投資主管部門核準?！?/p>

　　獨立鐵路橋梁、隧道：跨境項目由國務院投資主管部門核準并報國務院備案；國家批準的相關規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省政府投資主管部門核準；其余獨立鐵路橋梁、隧道項目，由省政府投資主管部門核準。　

　　獨立公路橋梁、隧道：收費橋梁、隧道，跨海、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為二級及以上通航段）項目，跨地級以上市項目由省政府投資主管部門核準；跨江、河三級及以下通航段、跨縣（市、區(qū)）項目由地級以上市政府投資主管部門核準；其余項目由縣級（含市轄區(qū)）政府投資主管部門核準?！?/p>

　　煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省級政府投資主管部門按國家批準的相關規(guī)劃核準?！?/p>

　　集裝箱專用碼頭：由省級政府投資主管部門按國家批準的相關規(guī)劃核準?！?/p>

　　內(nèi)河航運：高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由省政府投資主管部門核準，其中跨?。▍^(qū)、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由省政府投資主管部門按國家批準的相關規(guī)劃核準；其余項目由地級以上市政府投資主管部門核準。　

　　民航：新建運輸機場項目報國務院、中央軍委核準，新建通用機場項目、擴建軍民合用機場（增建跑道除外）項目由省政府投資主管部門核準?！?/p>

　　四、信息產(chǎn)業(yè) 

　　電信：國際通信基礎設施項目報國務院投資主管部門核準；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目，報國務院行業(yè)管理部門核準?！?/p>

　　五、原材料 

　　稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：由省級政府投資主管部門核準。　

　　石化：新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省級政府投資主管部門按照國家批準的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準。未列入國家批準的相關規(guī)劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，禁止建設。　

　　煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，由省級政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準。新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，由省級政府投資主管部門核準。其余項目禁止建設?！?/p>

　　稀土：稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省級政府投資主管部門核準?！?/p>

　　黃金：采選礦項目由省級政府投資主管部門核準?！?/p>

　　六、機械制造 

　　汽車：按照國務院批準的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。其中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目，報國務院核準；新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目，報國務院投資主管部門核準；其余項目由省級政府投資主管部門核準?！?/p>

　　七、輕工 

　　煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目報國務院行業(yè)管理部門核準?！?/p>

　　八、高新技術 

　　民用航空航天：干線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設項目報國務院投資主管部門核準；6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省級政府投資主管部門核準。　

　　九、城建 

　　城市快速軌道交通項目：由省級政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準?！?/p>

　　城市道路橋梁、隧道：收費橋梁、隧道，跨海、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為二級及以上通航段）項目由省政府投資主管部門核準；跨江、河三級及以下通航段、跨縣（市、區(qū)）的項目由地級以上市政府投資主管部門核準；其余項目由縣級（含市轄區(qū)）政府投資主管部門核準?！?/p>

　　城市供水：涉及跨流域、跨地級以上市水資源配置調整的城市供水項目由省政府投資主管部門核準；地級以上市行政區(qū)域內(nèi)涉及跨縣（市、區(qū)）水資源配置調整的城市供水項目由地級以上市政府投資主管部門核準；其余項目由縣級（含市轄區(qū)）政府投資主管部門核準?！?/p>

　　垃圾處理：生活垃圾焚燒發(fā)電項目、涉及跨縣（市、區(qū)）的其他垃圾處項目由地級以上市政府投資主管部門核準；其余項目由縣級（含市轄區(qū)）政府投資主管部門核準。　

　　危險廢物處理：危險廢物處理項目、醫(yī)療垃圾處理項目由地級以上市政府投資主管部門核準?！?/p>

　　區(qū)域集中供冷項目：涉及跨縣（市、區(qū)）的項目由地級以上市政府投資主管部門核準；其余項目由縣級（含市轄區(qū)）政府投資主管部門核準?！?/p>

　　十、社會事業(yè) 

　　主題公園：特大型項目報國務院核準，大型、中小型項目由省級政府投資主管部門核準?！?/p>

　　旅游：國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由省級政府投資主管部門核準?！?/p>

　　十一、外商投資 

　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元及以上限制類項目，報國務院投資主管部門核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務院備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元以下限制類項目，由省級政府投資主管部門核準?！?/p>

　　前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定執(zhí)行。　

　　十二、境外投資 

　　涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，報國務院投資主管部門核準?！?/p>

　　前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務院投資主管部門備案。