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根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《重大行政決策程序暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第713號）、《關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2012]2號）和《清遠(yuǎn)市人民政府重大行政決策風(fēng)險評估辦法（試行）》等的相關(guān)要求，現(xiàn)委托廣州巴菲特投資咨詢有限公司承擔(dān)該事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。為預(yù)防和化解社會矛盾，特設(shè)本次公示，以深入、全面、真實了解社會各界對本事項的意見及建議。

一、決策概況

為提升清城區(qū)生活垃圾減量化、資源化和無害化管理水平，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知〉》（粵府辦函〔2017〕63號）、《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（國管節(jié)能〔2017〕180號）和《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于做好生活垃圾分類工作的通知》（清府辦函〔2019〕49號）等文件要求，結(jié)合清城區(qū)實際，特制定本方案。

（一）工作目標(biāo)與實施范圍

1、工作目標(biāo)。建立健全生活垃圾分類保障政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等長效管理機(jī)制，初步建立城區(qū)生活垃圾分類收運(yùn)、處置設(shè)施設(shè)備體系。到2019年底，建成一批生活垃圾分類示范單位、示范學(xué)校、示范住宅小區(qū)，視情拓展分類覆蓋面。2020年底前，全區(qū)市民生活垃圾分類知曉率不低于95%，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)90%，生活垃圾回收利用率達(dá)35%；同時，完成以街道為單位的生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，力爭形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。

2、實施范圍。在清城區(qū)鳳城街道、東城街道、洲心街道、橫荷街道各社區(qū)實施生活垃圾分類工作，今后在城區(qū)范圍逐步推進(jìn)。

（二）工作步驟

1、宣傳動員階段（2019年4月-2019年6月）

廣而告之，形成氛圍。通過開展上門宣傳、社區(qū)宣傳、公益宣傳、短信宣傳、媒體宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，廣泛宣傳發(fā)動，普及垃圾分類知識，讓垃圾分類做到家喻戶曉，市民群眾基本了解掌握垃圾分類知識和技能，垃圾分類投放自覺性明顯提高。

2、推進(jìn)實施階段（2019年7月-2019年12月）

（1）夯實垃圾分類工作基礎(chǔ)

加強(qiáng)源頭減量控制。采取有效措施減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)的垃圾產(chǎn)生量，推廣使用清潔能源和原料，加大“限塑令”執(zhí)行力度，倡導(dǎo)使用菜籃子、布袋子，推廣無紙化辦公，大力節(jié)約用紙。倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，有效減少餐廚垃圾。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制或減少使用一次性用品。

穩(wěn)定生活垃圾分類投放模式。通過出典型、出經(jīng)驗，形成模式，繼續(xù)加大宣傳力度，大力宣傳垃圾分類處理工作取得的積極成效、重大成果、先進(jìn)經(jīng)驗，以及涌現(xiàn)出來的示范單位、示范學(xué)校、示范社區(qū)、示范家庭及個人典型，充分發(fā)揮示范作用。同時，按照“先易后難、因地制宜、循序漸進(jìn)、以點(diǎn)帶面”的原則，鞏固推進(jìn)“定時定點(diǎn)”分類投放模式。

（2）完善服務(wù)保障工作

健全收運(yùn)處理網(wǎng)絡(luò)。編制修訂本轄區(qū)生活垃圾收運(yùn)處理包括收集點(diǎn)、運(yùn)輸路線、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、資源分揀利用及垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，合理布局設(shè)點(diǎn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點(diǎn)，保障收運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè)及后續(xù)管理維護(hù)工作。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接。建立垃圾收集的“一街（鎮(zhèn)）一站”，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)外包，全面推行生活垃圾分類收集的減量化、資源化、無害化處理。

優(yōu)化分類收運(yùn)體系。完善生活垃圾分類收運(yùn)管理辦法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理標(biāo)識，規(guī)范收運(yùn)方式，禁止混收混運(yùn)。健全收運(yùn)管理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成線路優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的收運(yùn)新方式，建立可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾及其他垃圾單獨(dú)分類收運(yùn)體系。

加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大組織協(xié)調(diào)力度，全力推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾處置場、大件家私及廢棄物回收廠等固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)。

（3）建立分類工作機(jī)制

建立三級目標(biāo)責(zé)任體系，開展垃圾分類工作績效評價研究，制定我區(qū)生活垃圾分類工作考核實施細(xì)則，明確年度目標(biāo)任務(wù)、考核內(nèi)容和工作要求；建立區(qū)、街道、網(wǎng)格、社區(qū)三級分類收運(yùn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對分類垃圾收集和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；建立“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類+智慧環(huán)衛(wèi)”線上監(jiān)管平臺。

3、鞏固發(fā)展階段（2020年1月-2020年底）

保持垃圾分類處理宣傳工作的強(qiáng)勢，發(fā)揮學(xué)校、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、文明辦等單位作用，持續(xù)開展有關(guān)宣傳教育活動，將生活垃圾分類教育納入教育體系，并開展學(xué)校、家庭、社區(qū)互動實踐活動，合力推動生活垃圾分類；總結(jié)推廣垃圾分類經(jīng)驗，編制印發(fā)有關(guān)交流材料和典型案例，不斷探索提高垃圾分類質(zhì)量的方式方法；進(jìn)一步完善服務(wù)保障工作和工作機(jī)制建設(shè)；促進(jìn)社區(qū)之間、街道之間以及與其他兄弟城市之間垃圾分類工作的經(jīng)驗交流，取長補(bǔ)短，使垃圾分類的理念轉(zhuǎn)化成為市民的日常行為規(guī)范。

二、承擔(dān)重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的咨詢機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系方式

咨詢機(jī)構(gòu)：廣州巴菲特投資咨詢有限公司                  通訊地址：廣州市海珠區(qū)江曉路寶成街10號A座1801室

聯(lián)系人：孔維斌             電話：020-84051161         傳真：020-84051161         郵箱：gzbuffet@126.com

三、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作程序和工作內(nèi)容

1、對決策的風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險識別的過程和方式方法進(jìn)行評估。

2、對決策的合理性、合法性、可行性和可控性進(jìn)行評估。

3、對可能導(dǎo)致社會穩(wěn)定風(fēng)險的因素進(jìn)行評估。

4、對該決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行評級，提出改進(jìn)措施或?qū)嵤┙ㄗh。

四、征求公眾意見的主要方式和截止日期

1、主要方式：公眾可以通過信函、電話、電子郵件、傳真等方式向上述咨詢機(jī)構(gòu)提出自己的意見。

2、截止日期：本公示有效期為自公告之日起10個工作日內(nèi)。

廣州巴菲特投資咨詢有限公司

2019年5月20日