根據(jù)新修訂的節(jié)約能源法，日前國家發(fā)展改革委制定發(fā)布了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（以下簡稱《能評辦法》），這標(biāo)志著我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度正式步入實(shí)施階段。
    近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源消費(fèi)大幅度增長，原油對外依存度逐年上升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的能源約束和環(huán)境壓力日益突出。與此同時，應(yīng)對全球氣候變化，控制溫室氣體排放已成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)。如何有效抑制能耗過快增長，合理利用能源，提高能源利用效率，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。建立和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，把節(jié)能作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)以及開工建設(shè)的前置條件，對不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)行前置否決，一方面能夠約束新上項(xiàng)目落實(shí)有關(guān)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能源利用效率；另一方面能夠從源頭上遏制能耗不合理增長。《能評辦法》彌補(bǔ)了我國長期以來存在的對新上項(xiàng)目能源利用缺乏有效約束的問題。
    《能評辦法》明確，新上項(xiàng)目必須進(jìn)行節(jié)能評估和節(jié)能審查。節(jié)能評估是由第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對新上項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估。節(jié)能審查是由政府有關(guān)部門對項(xiàng)目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查或?qū)嵭械怯泜浒浮?br />    《能評辦法》規(guī)定，節(jié)能評估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理，其中年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目編制節(jié)能評估報告書，年耗能1000-3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目編制節(jié)能評估報告表，其他低能耗項(xiàng)目填報節(jié)能登記表。節(jié)能審查按照各級政府項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級管理。
    《能評辦法》要求，節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評估文件后，要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。接受委托的評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審費(fèi)用由節(jié)能審查機(jī)關(guān)的同級財政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    《能評辦法》還對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查的實(shí)施、監(jiān)管和處罰等做了規(guī)定。《能評辦法》將于今年11月1日正式實(shí)施。