尊敬的各位公眾：

    根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2012〕1095號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將新建鐵路廣州鐵路集裝箱中心站項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析主要風(fēng)險(xiǎn)及措施予以公示。歡迎各界人士以來電、來信、來訪的形式反映情況，發(fā)表看法和意見。

一、項(xiàng)目基本情況

（一）規(guī)劃范圍

     廣州集裝箱中心站地處廣州樞紐西北部，在廣珠鐵路大田站接軌，并緊鄰京廣鐵路。項(xiàng)目整體位于廣州白云區(qū)江高鎮(zhèn)，屬于廣州北翼組團(tuán)，涉及大田、勤星、沙溪、小塘、葉邊、大龍頭、蓼江、鶴崗、茅山、大石崗、兩下、南崗、珠江和楊山等共計(jì)14村，受工程直接影響的是蓼江村和大龍頭村。工程所在地地形平坦，地勢(shì)開闊，平均地面高程2.0～3.0m，主要為菜地、水塘，附近零星分布有島狀孤丘，片區(qū)東北部有高壓走廊。項(xiàng)目選址符合城市制造及物流產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，便利服務(wù)貨源，交通條件優(yōu)越。

（二）功能定位

     根據(jù)廣州市及樞紐內(nèi)的物流市場調(diào)研，廣州集裝箱中心站的總體定位是：廣州市電商分撥中心和冷鏈服務(wù)中心、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心功能區(qū)、珠三角公鐵聯(lián)運(yùn)核心樞紐、現(xiàn)代鐵路開放口岸，成為鐵路貨場轉(zhuǎn)型的全國示范區(qū)和全國一流的物流服務(wù)供應(yīng)商。

（三）工程內(nèi)容

     工程內(nèi)容包含建設(shè)中心站到發(fā)場、集裝箱作業(yè)區(qū)、特貨小汽車作業(yè)區(qū)、倉庫（快運(yùn)）作業(yè)區(qū)、綜合貨場以及廣珠鐵路大田站（K3+600）和到發(fā)場與大田站之間聯(lián)絡(luò)線工程（其中上行聯(lián)絡(luò)線長3.04km，下行聯(lián)絡(luò)線長3.3km）。項(xiàng)目預(yù)計(jì)征用土地2586畝（包括旱地、水田、宅基地），臨時(shí)占地1062.4畝，房屋拆遷117617.1平米，改遷電纜30處，預(yù)計(jì)征地、拆遷費(fèi)用141097.78萬元。

     本項(xiàng)目投資估算總額453544.03萬元，自籌資金50%，建設(shè)期貸款50%。設(shè)計(jì)工期30個(gè)月（含綜合調(diào)試及試運(yùn)營）。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)近期（2025年）實(shí)現(xiàn)年貨運(yùn)總量1870萬噸，營業(yè)收入22.07億元；遠(yuǎn)期（2035年）年貨運(yùn)總量2590萬噸，營業(yè)收入33.28億元，經(jīng)濟(jì)效益良好。廣州鐵路集裝箱中心站建成后能夠大幅提升廣州樞紐鐵路物流發(fā)展水平，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐C合物流體系發(fā)展，更好地滿足物流市場需求，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，項(xiàng)目建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要作用和意義。

二、項(xiàng)目可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

    根據(jù)新建廣州鐵路集裝箱中心站項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的初步分析，可能存在的12項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素為：

1、立項(xiàng)、審批程序

2、規(guī)劃選址

3、立項(xiàng)過程中公眾參與

4、征地拆遷及補(bǔ)償

5、被征地農(nóng)民就業(yè)及生活影響

6、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、管理

7、資金籌措和保障

8、生態(tài)環(huán)境影響（大氣、水、噪聲、固體廢棄物、防洪排澇、綠化等環(huán)境）

9、對(duì)周邊交通的影響

10、社會(huì)治安和公共安全

11、歷史遺留問題

12、社會(huì)輿論風(fēng)險(xiǎn)

三、項(xiàng)目擬采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

      根據(jù)上述可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)擬采取下列風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施：

（一）建設(shè)單位須嚴(yán)按照國家、地方的有關(guān)政策法規(guī)和行政審批要求，依法、合規(guī)、按程序報(bào)批白云區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)專篇、專項(xiàng)規(guī)劃等。

（二）集裝箱中心站項(xiàng)目的總體規(guī)劃要符合廣東省的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、廣州市及白云區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。

（三）尊重市民的知情權(quán)，加強(qiáng)宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)公示、社會(huì)問卷調(diào)查等多種方式，及時(shí)公布項(xiàng)目與大眾有關(guān)的信息，加強(qiáng)信息的公開化，透明化，讓公眾了解集裝箱中心站的開發(fā)建設(shè)，及時(shí)回復(fù)社會(huì)對(duì)項(xiàng)目關(guān)注的問題，解答公眾的疑問。

（四）具體建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、廣東省、廣州市等關(guān)于土地房屋征收相關(guān)政策文件、補(bǔ)償文件和標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的征地拆遷工作方案，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)償資金數(shù)額，并加快落實(shí)資金到位，維護(hù)被征遷群眾、企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）加快制定未來規(guī)劃發(fā)展的資金籌措方案，進(jìn)行多種資金籌措方案的比選研究，探索創(chuàng)新投資模式，建立健全多元化的資金籌措及融資平臺(tái)。

（六）加強(qiáng)污染防治檢查監(jiān)督。對(duì)污染物實(shí)行總量控制要求，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁直接排放，必須經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)中心站、鐵路輔道空間布局的劃分，加強(qiáng)水源保護(hù)，做好水土保持防治措施，保證集裝箱中心站生態(tài)平衡，做到可持續(xù)發(fā)展。

（七）與當(dāng)?shù)卣餐瑯?gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮各層次維穩(wěn)工作部門的作用，成立社會(huì)維穩(wěn)和風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)動(dòng)小組，快速靈敏的應(yīng)急處理機(jī)制和矛盾分級(jí)分責(zé)化解機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解工作職責(zé)。

（八）落實(shí)財(cái)政、稅收、金融等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員就業(yè)問題，切實(shí)幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共就業(yè)、人才服務(wù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系。

（九）制定相應(yīng)的調(diào)解方案，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用衽c流動(dòng)人口、外來人口的矛盾糾紛力爭做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（十）對(duì)于歷史遺留問題，集裝箱中心站在規(guī)劃落實(shí)后，實(shí)施項(xiàng)目開展前，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織各有關(guān)職能部門成立遺留問題工作小組，盡快與當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織及相關(guān)群眾取得溝通，了解情況，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)制定切實(shí)可行的問題解決方案，并將方案公布征求群眾意見。征得群眾同意后盡快落實(shí)解決方案。

（十一）建立完善輿情監(jiān)控、預(yù)警機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多方渠道關(guān)注輿情走向，及時(shí)、全面地收集媒體信息，定期進(jìn)行民意調(diào)查，跟蹤發(fā)展變化，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，預(yù)測(cè)走向趨勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早應(yīng)對(duì)、早處置，制定應(yīng)對(duì)媒體炒作的宣傳預(yù)案和對(duì)外宣傳口徑，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的預(yù)見性，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，防止矛盾激化，引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)平穩(wěn)健康發(fā)展。對(duì)突發(fā)事件需要媒體注重拓展輿情搜集渠道，全面把控輿情信息，完善輿情研判機(jī)制。

四、公眾提出意見及建議的方式和期限

     公示時(shí)間：2015年7月28日至2015年8月 10 日（共10個(gè)工作日），公眾可在本項(xiàng)目公示之日起10個(gè)工作日內(nèi)以實(shí)名方式向廣州巴菲特投資咨詢有限公司或廣鐵（集團(tuán)）公司廣州工程建設(shè)指揮部提出書面意見。

評(píng)估單位：廣州巴菲特投資咨詢有限公司

聯(lián)系人：陳旭斌              電話：18011778616

傳真：020-84051161           郵箱：gzbuffet@126.com

通訊地址：廣州市海珠區(qū)江曉路寶成街10號(hào)A座1801室

建設(shè)單位：廣鐵（集團(tuán)）公司廣州工程建設(shè)指揮部

聯(lián)系人：賓彬                 電話：13570111650

  郵箱：975794891@qq.com

通訊地址：廣州市天河路236號(hào)廣梅汕鐵路大廈17樓

廣鐵（集團(tuán)）公司廣州工程建設(shè)指揮部

廣州巴菲特投資咨詢有限公司

                                                                             2015年7月 28 日